双色球和值走势图表图|双色球基本走势图50期
時間
更多
首頁 >> 輿情 >>媒體曝光臺 >> 證監會原副主席姚剛被雙開!搞政治攀附、破壞資本市場秩序!
详细内容

證監會原副主席姚剛被雙開!搞政治攀附、破壞資本市場秩序!

證監會原副主席姚剛被雙開!搞政治攀附、破壞資本市場秩序!

2017-07-21 杜卿卿 第一財經



作者:第一財經記者 杜卿卿


7月20日下午五點,中紀委宣布證監會原黨委委員、副主席姚剛嚴重違紀被開除黨籍和公職。此時距姚剛被帶走調查已經過去20個月。


2015年11月13日,姚剛被帶走調查。經過一年多的調查,中紀委認定,姚剛嚴重違反政治紀律和政治規矩,為搞政治攀附,利用職權為他人及企業提供幫助,對抗組織審查;違反組織紀律,不按規定報告個人有關事項;違反廉潔紀律、生活紀律


同時,他還濫用職權為他人謀取利益并收受巨額財物,涉嫌受賄犯罪。其涉嫌犯罪的問題、線索及所涉款物都將移送司法機關處理。


“性質惡劣”


對于姚剛的違法違紀行為,中紀委在通報中稱,其身為黨的高級領導干部,理想信念喪失,毫無宗旨意識,政治規矩意識淡漠,破壞資本市場秩序和證券監管部門政治生態,嚴重違反黨的紀律,并涉嫌違法犯罪,性質惡劣、情節嚴重。


依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,決定給予姚剛開除黨籍處分;由監察部報國務院批準,給予其開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。


姚剛,1962年5月出生,漢族,山西文水人,經濟學博士。自1993年起任證監會期貨監管部副主任、主任;1999年任國泰君安總經理、黨委副書記、副董事長;2002年任證監會發行監管部主任;2004年7月任證監會主席助理、黨委委員兼發行監管部主任;2008年任證監會副主席、黨委委員。


2015年11月13日,在證監會原主席助理張育軍被帶走不久之后,姚剛又因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。中紀委晚間20:00公布消息稱,“中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查”。


姚剛被查的消息令市場震動,一位證監系統內部人士當時曾《第一財經日報》表示吃驚,因為“他是證監會二把手,第一位的副主席,青年才俊。”


就在被帶走的前一周,他還遠赴福州海峽國際會展中心104會議室出席了“第四屆風險管理與農業發展論壇”的開幕式。這也是他作為證監會副主席最后一次露面。


在他被帶走的當晚,證監會專門召開了黨委會,通報中央關于姚剛涉嫌嚴重違紀,接受組織調查的消息。


時任證監會主席、黨委書記肖鋼主持會議,他在會上表示,“姚剛涉嫌嚴重違紀接受組織調查,令人十分痛心,教訓極其深刻。”會議要求,全系統每一位黨員領導干部都要從姚剛、張育軍的反面案例中汲取教訓、引以為戒。


第一財經記者 吳軍攝影(2015年11月7日下午,攝于“第四屆風險管理與農業發展論壇”的開幕式)


手握發行大權的“能吏”


作為資本市場的監管部門,證監會一直扮演發行審批和市場監管的多重身份。在股票發行審批制的時代,掌握發行大權意味著掌握最大的尋租空間。


中國證監會籌建之初,姚剛即進入證監會工作。1993年,年僅31歲的姚剛,即擔任期貨監管部副主任,之后升任主任一職。1999年,老國泰與老君安合并成立國泰君安,姚剛被下派至新成立的國泰君安,擔任總經理,并先后擔任黨委副書記、副董事長。


2002年,姚剛重回證監會擔任發行監管部主任。發行部因其融資審核職能,而擁有審批實權。彼時剛滿40歲的姚剛,開始掌握IPO、再融資審核的大權。


姚剛的仕途一路通暢,2004年7月,年僅42歲的姚剛,升任證監會主席助理,并兼任發行部主任多年。2008年,姚剛升任副主席,并很快著手籌備設立創業板。


2008年初,證監會公布《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法(征求意見稿)》,創業板設立進入倒計時階段。在創業板籌建過程中,姚剛一直擔負重任。同年3月,為聽取中介機構對創業板首發辦法的意見,姚剛主持召開座談會,與證券、基金、創投公司交流意見。


2009年7月,姚剛在創業板發行制度培訓會議上宣布,創業板各項籌備工作已基本就緒,創業板發行監管辦公室已進入工作狀態,正在抓緊組建創業板發行審核委員會。按照計劃,首批上市企業預計10月底或11月初掛牌。


經過兩年多的最后準備,創業板設立終于獲批。2009年10月23日,創業板舉行了開板儀式,姚剛代表證監會,在會上宣布了批準深交所設立創業板市場的消息,并要求深交所抓緊做好創業板市場設立得各項準備工作,確保創業板市場平穩推出和穩定運行。


創業板籌建初期問題較多,為后來的腐敗事件埋下隱憂。2014年12月1日,證監會投資者保護局局長李量被宣布接受調查。截至目前其具體被調查原因仍未公開,不過,市場傳稱調查源于他在創業板工作的問題。


2012年下半年,證監會領導班子分管工作調整,姚剛不僅分管發行部,還分管創業板部和人教部。另外,副主席莊心一分管公司部、上市部和法律部,劉新華分管國際部、會計部,姜洋分管辦公廳、網控辦和期貨一部;吳利軍分管稽查系統;張育軍分管機構部、基金部和期貨二部。


當時有議論稱,比較意外的是幾個一線部門均歸給了姚剛和張育軍。其中,最受市場關注的發行部和創業板部,均由姚剛分管。


案件陸續公布


2015年A股經歷劇烈波動,前期高杠桿推波助瀾,后期股指暴跌全國救市。與之相伴隨的,是多個監管層高官和機構高管的違法違紀案件暴露。


在姚剛被帶走調查前后,證監會落馬的官員還有多位,包括投保局李量、發行三處劉書帆、主席助理張育軍,以及中信證券多人。


2017年5月24日,證監會公布了對中信證券、國信證券、海通證券的行政處罰決定,其中中信證券因為做空主力違規提供“彈藥”被罰沒3.7億。


對于姚剛違法的細節,還有待司法機關進一步調查認定。從中紀委公布內容來看,姚剛在位期間,為搞政治攀附,利用職權為他人及企業提供幫助,同時還濫用職權為他人謀取利益并收受巨額財物,涉嫌受賄犯罪。


在其被帶走之后,第一財經記者發現,姚剛前下屬李量案、特別是前秘書劉書帆案中存在一個易被忽視的細節。


據官方披露稱,劉書帆在接受調查時供述,2014年下半年,他利用職務便利,幫助某上市公司定向增發事項順利通過證監部門發審會,并幫助該公司股票價格維持穩定并增長。為此,該上市公司負責人吳某向其行賄數百萬元。


同時,劉書帆利用該公司定向增發的消息,向朋友李某借款1000萬元人民幣,通過親友的股票賬戶購買該公司股票,總共獲利300余萬元,劉書帆分得其中100余萬元。隨后,劉書帆還多次向吳某打聽得知更多內幕消息,持續買入股票,非法獲利數百萬元。


高官連續落馬,市場對監管權力質疑不斷。值得一提的是,在姚剛被帶走之后,證監會也在持續反思,在完善權力運行機制方面,進行了大量制度建設。包括壓縮自由裁量空間,在發行上市、機構監管、并購重組、稽查執法等領域進一步加強制度建設,強化權力約束機制,提高透明度,接受社會監督。




































技术支持: 善建站 | 管理登录
双色球和值走势图表图