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陜西層層傳導壓力—— 以零容忍態度嚴懲腐敗

來源: 陜西日報

以習近平總書記在陜西視察期間提出的追趕超越定位和“五個扎實”要求為根本遵循,陜西省第十三次黨代會提出了全面建成小康社會,加快富民強省步伐,建設富裕和諧美麗陜西,奮力譜寫追趕超越新篇章的奮斗目標。

新目標開啟新征程,新使命召喚新作為。作為黨內監督專責機關,如何為全省實現追趕超越提供堅強的紀律保障?陜西省紀委新一屆班子牢固樹立“四個意識”,壓緊壓實責任,以嚴實深細的作風,聚焦監督執紀問責,取得新成效。

緊盯重點人關鍵事,一查到底決不姑息

“要做到黨紀國法面前沒有例外,對腐敗問題不管涉及誰都要一查到底、決不姑息。”7月21日,在聽取全省監督執紀工作匯報后,陜西省委書記婁勤儉指出,在反腐敗這場輸不起的斗爭中,容不得半點政治上的松動、思想上的懈怠、行動上的遲緩,要以零容忍態度嚴懲腐敗,查辦一批大案要案。

在中央紀委和陜西省委的堅強領導下,陜西省紀委在一個多月的時間里,立案查處了西安市政協原黨組副書記、副主席趙紅專,西咸新區原黨工委委員、涇河新城原黨委書記、管委會主任李益民,西安旅游集團公司原黨委書記、董事長李大有等3人嚴重違紀案,在全省產生強力震懾,取得了良好的政治、社會和紀律效果。日前,經省委常委會研究,3人均受到開除黨籍、開除公職處分,并被移送司法機關。

陜西省紀委要求全省各級紀檢監察機關緊盯重點人和關鍵領域,嚴肅查處以權謀私、腐化墮落、權錢交易、利益輸送等腐敗問題;開展市、縣兩級“四大班子”成員問題線索專項清理核查,對反饋移交的問題線索,抓緊進行初核、函詢;改進信訪接訪工作,省紀委班子成員輪流到信訪室接訪,對反映問題典型、線索具體的隨接隨批并督辦核查;用好執紀審查工作統計信息,定期通報情況,傳導責任壓力……

在省紀委的率先示范和壓力傳導下,全省各級紀檢監察機關強化責任擔當,加大執紀審查力度。今年1至8月,全省黨紀政紀處分廳局級干部66人,同比增長214%;縣處級干部349人,同比增長89.7%,鞏固了反腐敗斗爭壓倒性態勢。

建立點評制度,壓緊壓實“兩個責任”

“立案審查力度需要進一步加大,尚未查處縣處級干部違紀違規問題;查處違反中央八項規定精神問題、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的工作需要進一步加強;問責工作力度不大。上述問題和不足,亟待在下階段的工作中強化提升。”這是今年第一季度陜西省紀委對商洛市黨風廉政建設工作季度考核點評反饋意見中的一段話。

今年4月上旬,按照省委統一部署,陜西省紀委聚焦主業,組織對各市(區)黨風廉政建設和反腐敗工作進行季度考核點評。通過自評、點評、通報等程序,層層傳導壓力,促使各市(區)黨委強化主體責任意識,加強對本地區落實“兩個責任”工作及其成效的研判分析,強優勢補短板。特別是將領導支持紀檢監察機關執紀審查、實施問責等工作設為重點考核點評指標,有力地推動執紀審查工作落到實處、見到實效。

翻閱陜西省紀委對各市(區)的第一季度考核點評反饋意見,辣味十足,不但點名道姓地指出每個地市存在的問題,提出整改措施,并在全省進行通報。各市(區)紀委反映,季度考核點評有力促進了黨委擔當主體責任,形成落實“兩個責任”工作合力,對進一步消除查案顧慮、強化高壓態勢具有積極作用。特別是點名道姓公開通報,使得“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。

今年第二季度,10個市(區)的縣均立案數增長率超過100%。省紀委有關負責人說,在看到成績的同時,必須清醒認識到,壓力傳導遞減、聚焦主業不夠、履責實效不足等問題在一些地方仍然存在。將進一步強化責任落實、正向激勵,發揮考核點評指揮棒、推進器作用,督促各市(區)對照考核點評反饋意見,分析問題原因,補齊短板,把執紀審查工作抓得更實、做得更好。

開展專項督導,督促重點任務落實

組織精干力量嚴肅查處省紀委駐省委辦公廳紀檢組原組長鄭東平、省委機關事務管理局原副局長、省接待辦原主任楊錦等11名領導干部公款吃喝問題……

按照中央巡視組對陜西“回頭看”期間提出的要求,今年3月3日至5月10日,陜西省紀委組織全省紀檢監察機關開展了為期兩個多月的集中查處違反中央八項規定精神問題專項行動。

這次專項行動中,陜西省紀委建立周報告制度,對連續周報為零查處和工作滯后的市實行約談問責和通報批評,強力倒逼責任落實。兩個多月內,全省約談問責查處工作推進不力231人,通報批評26次;查處違反中央八項規定精神問題592個,給予黨紀政紀處分731人。

7月28日至8月6日,陜西省紀委組織開展了扶貧領域監督執紀問責工作專項督導。省紀委派出多個督導組,帶著信訪部門匯總提供的扶貧領域45條問題線索,先后督導了10個市、34個縣(區)、65個鄉鎮(街道),走訪56個村(社區),共發現問題179個,提出反饋意見174條,要求立即整改105條。在省紀委的督導下,各市紀委派出57個督導組,深入106個縣(區),深入鎮村開展督導檢查,把監督執紀壓力傳導到基層。

發揮“大數據”優勢,倒逼責任落地

“通過這些報表上的數據,我們直接掌握各市、縣(區)和1306個鄉鎮(街道)紀(工)委的執紀審查情況。”在陜西省紀委,工作人員指著電腦上的數據報表說。為破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”的難題,陜西省紀委在全省持續推行“一竿子插到底”的專項統計制度。由此構建了用監督推動工作落實的倒逼機制,解決了“干好干壞無人知、無比較、都一樣”等問題。尤其是利用統計分析數據研判各地工作,提高了督促整改的精準性。

通過通報市(區)查處統計數據與全省情況的對比,以及該市(區)工作相對滯后縣鄉分布情況等,實打實找差距,強化緊迫感;通過專函呈送市紀委書記本市所轄縣(區)零查處鄉鎮(街道)占比及名單等,一對一指出問題,督促改進;通過與市(區)紀委分管領導、黨風政風監督室負責人交流會商,面對面分析原因,共商推進措施……省紀委督導人員帶著統計數據和零查處鄉鎮名單下基層,先后對11個市(區)、44個縣(區)、109個鄉鎮(街道)進行督導。

實行“一竿子插到底”的專項統計制度以來,陜西省紀委先后對存在黨員干部違紀案件零查處的鄉鎮紀委,以及零查處鄉鎮數量較多的市紀委和零查處鄉鎮超過半數以上的10個縣(區)紀委進行了通報。同時,開出約談清單,責成各市(區)紀委組織實施,全省164個單位322人受到警誡,其中黨委(黨組)負責人145人次,紀委(紀檢組)負責人159人次。許多被約談的黨委、紀委負責同志說,約談沒有大而化之的點評,沒有指代模糊的回避,而是直指問題,使他們深受觸動,倍感壓力。

各市(區)紀檢監察機關強化責任擔當,持續把壓力傳導到縣鄉、責任落實到基層,嚴肅查處了一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。今年1至8月,全省共查辦扶貧領域違紀案件2089起,黨紀政紀處分2333人,追回資金1061.23萬元。


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